A probléma hazai és nemzetközi vonatkozásai

Illegális növényvédő szerek: Egy figyelmet igénylő egyre növekvő probléma - közzétette az EurActiv 2010. június 28-án

Az alábbi cikket Phil Newton, az Európai Növényvédelmi Szövetség kommunikációs vezetője írta kizárólag az EurActiv számára.

"Ha valaki hamisított termékeket említ, mik jutnak először az emberek eszébe? Minden bizonnyal a hamisított pénz, táskák, napszemüvegek, DVD-k és pólók. De hamis növényvédő szerek? Nem jellemző, hogy eszünkbe jutnának, egészen a közelmúlt időkig. Ebből azt a következtetést vonhatjuk le, hogy az Európai Uniós és a nemzeti jogi keretek nem követik a fejleményeket, és nem is birkóznak meg velük túl jól.

A gyártási technológiában bekövetkezett fejlődés, a kereskedelmi törvények enyhülése és a vámvizsgálatok kiskapui lehetővé teszik az ilyen potenciálisan veszélyes termékek előállítását és kereskedelmét. Az illegális gyomirtó szereket, rovarirtó szereket vagy gombaölőket manapság tiltott módon gyártják és forgalmazzák szervezett bűnözés keretében, igen magas haszon mellett, melyet csak Európában évi több mint egy milliárd euróra becsülnek.

Az engedélyezett termékektől eltérően, melyek szigorú független vizsgálatokon mennek keresztül azok piacra kerülése előtt, az illegális növényvédő szerek sem vizsgálaton nem esnek át, sem használatra nem alkalmasak. Semmi nem biztosítja, hogy egy hamis termék azt tartalmazza, ami a címkén szerepel, és ez olyan tény, amely káros következményekkel bírhat a terményekre és az emberi egészségre. Az illegális növényvédő szerek használata a gazdálkodókat több területen is veszélyezteti:a termés romlása, magas egészségügyi kockázat – hiszen veszélyes anyagok használatának is kitehetik magukat – valamint a jó hírnév megrontása.

A maradványanyagok az ételen keresztül a fogyasztókhoz is eljuthatnak. Az ilyen termékek mögött nem áll felelős társaság, és ezért aztán nem úgy készülnek, hogy biztosítsák az emberi egészség és a környezet legmagasabb szintű védelmét. Ez az oka annak, hogy az illegális növényvédő szerek világszintű kereskedelme egyre nagyobb problémát jelent a vámügyi-, igazságügyi hatóságoknak, a gazdálkodóknak, valamint az élelmiszerek előállítási láncában és a növényvédelemben érintett iparágak számára.

Egy esettanulmány

A dél-spanyolországi Almería tartomány közvetlenül megtapasztalhatta a következményeket. Almería egyike Európa fő paradicsom-, paprika-, uborka- és egyéb zöldségtermelő területeinek. A mezőgazdaság állítja elő a régió jövedelmének 30%-át, és 150.000 embernek biztosít munkát. Almería hírneve makulátlan, és gondosan óvni kell.

2007-ben egy nem engedélyezett növényvédő szert találtak Almeríából Európába mindenfelé exportált paprika-szállítmányokban. Ez Almería mezőgazdasági szektorának jelentős kárt okozott: az európai kereskedők csökkentették a régióból történő beszerzéseiket, és a paprika exportja 19%-kal csökkent 2007 első hat hónapja alatt.

Három évvel később, jelentős nyomozást, tisztítást és szigorú intézkedéseket követően a termelők büszkén állíthatják, hogy az illegális növényvédő szerek használata már a múlté. A régió gyümölcstermelőinek igen világos üzenete, hogy nem lenne második esélyük. Valóban így van, az egész szektor sorsa forog kockán, ideértve a gazdálkodók bevételeit, és zöldség- és gyümölcstermelésük jó hírnevét is.

Almería példája bizonyítja, hogy lehetséges az illegális növényvédő szerek forgalmának csökkentése. Hasonlóképpen, ez a tapasztalat azt is jelentette, hogy a mezőgazdasági régiók szerte Európában kezdik nagyon komolyan venni ezt a problémát. A gazdálkodók, szövetkezetek és kereskedelmi szövetségek hangsúlyozzák, hogy a siker záloga az együttműködésben, és egy jól felépített jogi szabályozási rendszerben rejlik.

A terjesztő hálózat

2009-ben hamis gyomirtó szereket foglaltak le a budapesti reptéren, és más helyeken is a magyarországi utakon. A nyomozás megállapította, hogy az anyag nagy részét a németországi Hamburgon keresztül importálták, és egy az ukrán határ közelében lévő kis vámellenőrző pont felé tartottak vámkezelésre. A hamisítók az emberi életet fenyegető veszéllyel nem törődve, a mindössze 24 fokos robbanási lobbanáspontú hamisított növényvédő szereket repülőgépen szállították, veszélyeztetve ezzel a legénységet és a lakosságot is.

A hamburgi hatóságokkal való együttműködés során fény derült arra, hogy több tonnányi hasonló „anyag” haladt keresztül a kikötőn 2009-ben. A bizonyítékok arra utalnak, hogy az illegális növényvédő szereket Kínában gyártják, Hamburgon és más kikötőkön keresztül érkeznek be, és azokat Kelet-Európában gyűjtik össze egy központi raktárban újracsomagolás, címkézés, majd Nyugat-Európában történő terjesztés céljából.

A vállalkozást a drogkereskedelemhez hasonlóan, szervezett bűnözés keretében folytatják. A jogérvényesítő szervek folyamatosan azonosítják a különböző ellátási útvonalakat, és megfeszítetten dolgoznak annak érdekében, hogy megállítsák a kereskedelmet, azonban akadályozza őket a vonatkozó és hatékony jogszabályi háttér hiánya.

Jogi megfontolások

Európában a növényvédő szerekre szigorú szabályozás vonatkozik az egészség- és a környezetvédelem legmagasabb szintjének biztosítása érdekében. Azonban ahhoz, hogy ezek a szigorú szabályok hatékonyak is legyenek, azokat figyelemmel is kell kísérni, alkalmazni és kikényszeríteni. Az illegális növényvédő szerek belépését a vámügyet és a szállításokat szabályozó jogszabály-keretrendszer gyengeségei segítik.

Ennek eredményeképpen az illegális növényvédő szerek forgalmának nagy része kívül esik a fennálló jogi szabályozás hatókörén. Ennek részben az az oka, hogy a hamisítás elleni intézkedések főleg a szellemi tulajdon megsértésére összpontosítanak, ami talán megfelelő a retikülök esetében, azonban a vegyszerek esetében nem. Kritikus fontosságú egy olyan átfogóbb jogszabályi megközelítés kidolgozása, amely kiterjed az illegális vegyszerekre, és nem csak az egészség- és a környezetvédelem legmagasabb szintjét biztosítja, hanem a lefoglalást, nyomozást és vádemelést is meggyorsítja.

A vámügyi-, szabályozó- és jogérvényesítő szerveknek ezen kívül szüksége van egy hatékony platformra az információk, tapasztalatok és a legjobb gyakorlatok megosztásának elősegítése érdekében az egész Európai Unióban. Az iparági-, szabályozó-, vámügyi- és jogérvényesítő szervek minden érintett szereplőjét össze kellene kapcsolni egymással, hogy meghatározhassák a probléma megoldásának legjobb módját. Másfelől pedig, a kormányoknak késznek kell lenniük arra, hogy odafigyeljenek és cselekedjenek.

Végül, a fuvarozó társaságoknak (akik ezen anyagok Európába történő szállításában vagy tudatosan, vagy gondatlanságból együtt dolgoznak a hamisítókkal vagy egyéb illegális termékforrásokkal) is lépéseket kell tenniük ennek a gyakorlatnak a megállításáért.

Spanyolország megmutatta, hogy a termelők, forgalmazók, valamint az iparági-, vámügyi- és jogérvényesítő szervek egységes cselekvése, egy mindehhez segítséget nyújtó jogszabályi háttér mellett, gátat tud vetni a problémának. Itt az ideje annak, hogy ez a példa váljon normává Európa-szerte."